李書福：中國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)
全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福日前在兩會(huì)代表委員訪談時(shí)表示，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，很多重要、敏感的核心部分需要改革。此外，在兩會(huì)期間其在北京召開的媒體溝通會(huì)上，李書福還與媒體分享了他今年關(guān)于大氣質(zhì)量立法、建立統(tǒng)一的出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度和上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并推進(jìn)個(gè)人所得稅改革的三份提案。
李書福：很多核心部分仍需要改革
對(duì)于改革開放三十年，李書福向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，很多重要、敏感的核心部分需要改革。“改革的內(nèi)容很多，難度非常大。比方說中國要進(jìn)行創(chuàng)新型國家的建設(shè)，就需要發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新的先天優(yōu)勢(shì)，把很多不利于民營企業(yè)發(fā)展和不利于創(chuàng)新的這種體制、機(jī)制、制度要改革掉，使中國能夠迸發(fā)出真正的創(chuàng)新能力”。
李書福：個(gè)稅起征點(diǎn)可提至6千元
李書福在媒體溝通會(huì)介紹其本屆兩會(huì)提案時(shí)建議，將現(xiàn)行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)3500元調(diào)整為“個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況最多上下浮動(dòng)1000元”。
他指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，尤其是黨的十八大提出了居民收入倍增計(jì)劃之后，現(xiàn)行個(gè)人所得稅起征點(diǎn)仍需進(jìn)一步大幅度提升。
李書福認(rèn)為，當(dāng)前月收入3500元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)在當(dāng)前形勢(shì)下仍然偏低，由此造成了以工薪階層為社會(huì)主體的納稅人的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)偏重。工薪階層構(gòu)成了個(gè)人所得稅的最大稅源，約占個(gè)人所得稅總收入的50%。“近幾年企業(yè)用工荒現(xiàn)象越演越烈與個(gè)人所得稅起征點(diǎn)太低有很大關(guān)系，低工資收入還要承受高稅收負(fù)擔(dān)，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前中國企業(yè)發(fā)展需要”。
此外，李書福還指出，個(gè)人所得稅征收沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況，沒有考慮全國各地區(qū)生活成本的差異，實(shí)行單一標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致生活成本高昂地區(qū)的工薪階層稅負(fù)較重，生活困難，沒有充分發(fā)揮其關(guān)注和改善民生的重要功能。而當(dāng)前物價(jià)上漲幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人所得稅的調(diào)整幅度。
李書福建議：一、靈活上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并將調(diào)整行為制度化。建議將現(xiàn)行的“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)3500元”調(diào)整為“個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況最多上下浮動(dòng)1000元”；同時(shí)，每兩年進(jìn)行一次依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、物價(jià)水平、居民收入變動(dòng)等各種綜合因素的權(quán)衡，以確定新的個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)和浮動(dòng)范圍，并形成制度化的操作規(guī)則。
二、適當(dāng)降低工資收入的最高稅率，建議將其設(shè)定在3%～35%的范圍。
三、采取綜合和分類相結(jié)合的稅制模式；允許納稅人選擇按個(gè)人或按家庭為單位申報(bào)納稅；考慮家庭負(fù)擔(dān)等情況，實(shí)行基本生計(jì)和專項(xiàng)扣除，據(jù)此設(shè)定家庭納稅原則。
四、加大個(gè)人所得稅管理體制和征管技術(shù)改革的投入；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人收入的監(jiān)控和管理；主動(dòng)向納稅人開具完稅憑證，以此加強(qiáng)全社會(huì)的個(gè)人信用體系建設(shè)。
李書福：明確政府、企業(yè)、個(gè)人等各方在大氣污染中的責(zé)任
李書福在其《關(guān)于大氣質(zhì)量立法的提案》中提出，有必要在全國層面出臺(tái)“大氣污染防治法”，明確政府、企業(yè)、個(gè)人等各方在大氣污染中的責(zé)任。
他表示，大氣質(zhì)量時(shí)時(shí)刻刻影響著每個(gè)人的健康，大氣污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;來自多個(gè)方面，完全依賴幾個(gè)城市和政府是難以根治的。他在提案中建議，對(duì)現(xiàn)有《環(huán)境保護(hù)法》需要查缺補(bǔ)漏、修訂完善，將相應(yīng)法條規(guī)則細(xì)化、剛化，嚴(yán)格明確法律責(zé)任，使其成為各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)入的“防火墻”。
關(guān)于排放標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，李書福指出，“根據(jù)中國的實(shí)際情況，制訂適應(yīng)中國特色的排放標(biāo)準(zhǔn)是很重要的，而且我認(rèn)為在排放標(biāo)準(zhǔn)制訂上應(yīng)更加嚴(yán)格。比如電動(dòng)汽車、油電混合車，不同的燃料要有不同的標(biāo)準(zhǔn)等。總體來講，我認(rèn)為現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)太低了。我堅(jiān)決支持國家盡快提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，可以提得比歐洲、美國更高。這樣的話，我們的空氣就可以早一天得到凈化，這對(duì)整個(gè)汽車消費(fèi)是有幫助的”。
此外，他還建議國家提前出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)，以便讓自主品牌汽車公司有足夠的時(shí)間去準(zhǔn)備。“從國Ⅰ到國Ⅴ，都是跟在歐洲的歐Ⅰ到歐Ⅴ的后面跑，而且今天說要這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，明天又說要那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)外國的汽車公司很有利，因?yàn)檫@些產(chǎn)品他們都有，而自主品牌沒有。等到兩個(gè)月以后說要換一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌公司兩個(gè)月以后就要生產(chǎn)出這樣的車，這是不可能的，因?yàn)樾枰獣r(shí)間”，李書福表示，生產(chǎn)一輛汽車，從發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)到整車的標(biāo)定，少則需要一年，多則需要兩三年的時(shí)間去準(zhǔn)備。所以國家應(yīng)該提前公布排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣對(duì)自主品牌汽車公司來講更公平，“現(xiàn)在的情況對(duì)自主品牌汽車公司是一個(gè)傷害”。
李書福：應(yīng)建立統(tǒng)一的出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度
在溝通會(huì)上，李書福指出，我國現(xiàn)行的出租車行業(yè)準(zhǔn)入制度，由于政出多門、各成一體，規(guī)制效果難盡人意，由出租車引發(fā)的各種問題層出不窮，對(duì)中央提出的和諧社會(huì)構(gòu)建形成了阻礙，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
李書福建議，必須建立嚴(yán)格、統(tǒng)一的、強(qiáng)制性的出租車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別在出租車型的選擇和使用上形成標(biāo)準(zhǔn)，給使用者和公眾利益提供保障；無障礙出租汽車是側(cè)重為特殊群體服務(wù)的出租汽車，應(yīng)成為我國各城市出租車的一個(gè)非常重要的組成部分；應(yīng)大力提倡使用能滿足城市出租車需求的低速新型動(dòng)電車，對(duì)傳統(tǒng)出租車置換新型電動(dòng)出租車的要給予政策鼓勵(lì)，對(duì)更新和增加出租車要有政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮這些綠色環(huán)保車型，對(duì)研發(fā)、制造企業(yè)和營運(yùn)公司、出租車司機(jī)給予政策支持和鼓勵(lì)。將出租汽車定位為“城市公共資源”、提高到與公交、地鐵(輕軌)等運(yùn)營方式同等重要的地位。
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