浙經(jīng)信服務(wù)〔2011〕694號
各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)局）：
為貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的若干意見》（浙委〔2011〕119號）精神，積極支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)浙商回歸創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出以下實施意見：
一、大力支持浙商創(chuàng)業(yè)發(fā)展
（一）加強(qiáng)浙商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。修訂完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，健全產(chǎn)業(yè)政策體系，加大浙商企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度。積極鼓勵浙商企業(yè)進(jìn)入生物、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、海洋新興產(chǎn)業(yè)及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵浙商企業(yè)積極參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點建設(shè)。支持浙商認(rèn)真做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、落實發(fā)展措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制和實施過程中遇到的問題。
（二）支持浙商創(chuàng)業(yè)投資活動。定期通報我省工業(yè)行業(yè)投資情況，引導(dǎo)浙商企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。對符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)投資項目，在核準(zhǔn)、備案過程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，限時辦結(jié)。對浙商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目，優(yōu)先納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”項目計劃，集中土地、財政資金等資源向其傾斜。積極向國家推薦重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面的項目，爭取國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持。幫助企業(yè)用足用好投資項目所需設(shè)備、重要原料、關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅相關(guān)工作。積極指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造項目招投標(biāo)活動。
（三）鼓勵浙商企業(yè)節(jié)能降耗。采用“以獎代補(bǔ)”方式，對符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項目給予資金支持。鼓勵企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目給予財政資金支持。重點推薦浙商企業(yè)成為國家資源綜合利用和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范，爭取國家相關(guān)政策支持。進(jìn)一步簡化資源綜合利用認(rèn)定程序，縮短認(rèn)定時間，提高工作效率。
二、大力支持浙商創(chuàng)新發(fā)展
（四）引導(dǎo)浙商加大技術(shù)創(chuàng)新力度。進(jìn)一步落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計抵扣等政策，增強(qiáng)對浙商企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。鼓勵浙商企業(yè)加大新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，對評定為省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的，省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金給予相應(yīng)的獎勵。鼓勵浙商企業(yè)加大對高端裝備制造業(yè)的投入，對認(rèn)定為裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的，省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金給予一定的獎勵。鼓勵浙商收購國外研究機(jī)構(gòu)、先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊和專利，引導(dǎo)企業(yè)加快建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對省級以上企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)，按建設(shè)投入給予一定比例的獎勵。
（五）引導(dǎo)浙商加大品牌創(chuàng)建力度。引導(dǎo)浙商企業(yè)積極創(chuàng)建中國工業(yè)大獎、馳名商標(biāo)、中華老字號、著名商標(biāo)、浙江名牌、出口名牌等品牌，對獲得國家級品牌榮譽稱號的企業(yè)，省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級品牌專項資金給予一定的補(bǔ)助獎勵。鼓勵企業(yè)收購國外知名品牌，支持企業(yè)依托品牌優(yōu)勢，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合、虛擬經(jīng)營等方式，整合無牌、貼牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模。積極推薦浙商企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，指導(dǎo)試點企業(yè)提高品牌培育的科學(xué)化水平，建立完善的品牌培育管理體系，提高企業(yè)品牌培育的能力和績效。
（六）引導(dǎo)浙商大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。支持浙商在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中投資、入駐或參與建設(shè)特色工業(yè)設(shè)計基地，搭建公共服務(wù)平臺，吸引工業(yè)設(shè)計企業(yè)集聚發(fā)展，為中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。對列入省級試點的特色工業(yè)設(shè)計基地，在工業(yè)設(shè)計專利研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)以及投資運營公司經(jīng)營等方面給予財政專項扶持資金支持。加大對優(yōu)秀特色工業(yè)設(shè)計基地和優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計企業(yè)的宣傳力度，支持浙商企業(yè)與工業(yè)設(shè)計企業(yè)互動發(fā)展。
三、引導(dǎo)浙商加快升級步伐
（七）支持浙商發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快培育和引進(jìn)研發(fā)設(shè)計、運營管理、集成制造、營銷服務(wù)等領(lǐng)域的浙商總部企業(yè)。支持引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)或區(qū)域性總部，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)向總部企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展管理經(jīng)營型、經(jīng)銷代理型、港口物流型、回歸發(fā)展型、高端服務(wù)型、資本投資型等適合浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。支持浙商總部企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新投入，在本省制造基地實施技術(shù)改造項目，并優(yōu)先給予省級企業(yè)技術(shù)中心申報和首臺套產(chǎn)品認(rèn)定。支持浙商總部企業(yè)加快推進(jìn)“兩化融合”，建設(shè)技術(shù)、管理、結(jié)算、營銷等信息化平臺。
（八）支持浙商參與智慧城市建設(shè)。以我省智慧城市建設(shè)試點為契機(jī)，鼓勵浙商參與智慧交通、智慧物流、智慧商務(wù)、智慧電網(wǎng)、智慧城管、智慧健康、智慧環(huán)保、智慧安保、智慧水利、智慧旅游、智慧政府以及無線城市等領(lǐng)域的項目建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持浙商參與智慧城市建設(shè)項目的投資，建立或合資組建專業(yè)運營公司，創(chuàng)新建設(shè)模式和運營模式，建立長效服務(wù)機(jī)制。支持浙商結(jié)合智慧城市建設(shè)在浙江設(shè)立軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)裝備等信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地和人才培養(yǎng)基地，并在財政、人才、科技、金融和市場推廣等方面給予支持。
（九）支持浙商發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。支持浙商發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新型元器件及材料、新型顯示與光電子、半導(dǎo)體照明、新型應(yīng)用電子等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持浙商企業(yè)申報國家重大科技專項、電子發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資助資金，加快行業(yè)前沿核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。支持浙商企業(yè)積極參與信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，鼓勵浙商將專利、專有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)。積極落實中央財政資助重點項目的地方財政配套資金。
（十）支持浙商發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳和落實，積極做好“雙軟”認(rèn)定工作，使企業(yè)充分享受到政策優(yōu)惠。組織實施省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目，對浙商企業(yè)重點項目優(yōu)先支持。鼓勵和支持浙商企業(yè)建立軟件園區(qū)、服務(wù)外包基地、呼叫中心等。積極組織軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展對外合作與交流活動。
（十一）支持浙商企業(yè)信息化建設(shè)。支持浙商企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計劃（ERP）等管理信息系統(tǒng)，對產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、污染防治、能耗計量等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，全面提升運營效率和管理水平。對符合條件的項目優(yōu)先列入省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)信息化示范項目，并給予重點扶持。
四、提高對浙商企業(yè)的綜合要素保障能力
（十二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)財政資金對銀行信貸的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法，將50%的風(fēng)險補(bǔ)償資金用于對小微企業(yè)貸款增加較多、信貸服務(wù)較好、信貸利率較優(yōu)惠的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及銀行先進(jìn)信貸業(yè)務(wù)人員的獎勵。加強(qiáng)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合法合規(guī)運行監(jiān)管，加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償力度，逐步構(gòu)建覆蓋全省的小微企業(yè)再擔(dān)保體系。打造小微企業(yè)融資信息和網(wǎng)絡(luò)對接平臺，構(gòu)建成長型企業(yè)信息庫、重點融資項目信息庫和投融資機(jī)構(gòu)信息庫，加大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接服務(wù)。整合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其它融資服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，打造小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資“金融超市”。
（十三）優(yōu)化人才素質(zhì)提升環(huán)境。深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃�？偨Y(jié)推廣一批浙商管理創(chuàng)新示范成果，推進(jìn)浙商企業(yè)管理水平的提升。加強(qiáng)全省企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加大國內(nèi)外品牌咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，每年組織推選一批全省企業(yè)管理創(chuàng)新咨詢培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)。充分運用國內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，對浙商和浙江異地重點商會負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，每年選拔25名左右優(yōu)秀中青年浙商到國外知名高校和相關(guān)企業(yè)接受管理創(chuàng)新等培訓(xùn)，每年組織100名左右浙商行業(yè)龍頭骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人到國內(nèi)知名高校和相關(guān)企業(yè)參加學(xué)習(xí)。加強(qiáng)浙江企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)浙商在線學(xué)習(xí)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效率。
（十四）優(yōu)化電力保障環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化有序用電方案，推進(jìn)精細(xì)化管理，突出電力資源配置“有保有壓”導(dǎo)向，以企業(yè)資源占用績效綜合評估為依據(jù)，對企業(yè)用電實行排序管理，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)，限制低效企業(yè)。
五、提高對浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力
（十五）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)。圍繞省委省政府關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的要求，大力實施“轉(zhuǎn)型升級310推進(jìn)計劃”，充分發(fā)揮浙商企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的重要作用，全面推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地經(jīng)信部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的重要意義，切實加強(qiáng)對本地區(qū)重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和回歸發(fā)展取得實效。
（十六）形成服務(wù)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作合力。把支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為“雙服務(wù)”專項行動的重要內(nèi)容，加強(qiáng)上下聯(lián)動，開展針對性服務(wù)，加大宣傳和引導(dǎo)，提高政策的透明度，切實落實相關(guān)涉企政策。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目實施、創(chuàng)新管理、要素配置中出現(xiàn)的困難和問題。加大浙商企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)典型的宣傳力度，開展浙商踐行企業(yè)社會責(zé)任示范活動，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
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