浙商是浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步推動(dòng)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)浙商回歸創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下意見。
一、支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的總體要求
（一）重要意義。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)浙商跳出浙江與扎根浙江、發(fā)展浙江有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略舉措。敢為天下先、勇于闖天下、充滿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的浙商，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)造了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡，造就了出類拔萃的企業(yè)家群體。在改革開放中，浙商紛紛走向省外國(guó)外創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成就，同時(shí)積極回歸家鄉(xiāng)參與建設(shè)，為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有助于推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；有助于促進(jìn)浙商提升發(fā)展，構(gòu)建人才、技術(shù)和管理等新優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；有助于深化浙江與世界各地的交流合作，提高浙江參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)展的層次和水平。
（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，唱響“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強(qiáng)浙江”主旋律，整合浙商資源，凝聚浙商力量，傳承浙商文化，弘揚(yáng)浙商精神，支持浙商“走出去”發(fā)展，愛國(guó)愛鄉(xiāng)，把根留住，集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
（三）基本原則。堅(jiān)持跳出浙江與發(fā)展浙江、扎根浙江與走出浙江、傳統(tǒng)市場(chǎng)與新興市場(chǎng)、招商引資與招才引智、深化改革與擴(kuò)大開放相統(tǒng)籌，把向外拓展同向內(nèi)拓展結(jié)合起來，把富而思進(jìn)同富而思源、富而思報(bào)結(jié)合起來，做到形成健康的發(fā)展機(jī)制同堅(jiān)持理性的投資導(dǎo)向相統(tǒng)一，做大做強(qiáng)主業(yè)同拓展新的發(fā)展空間相統(tǒng)一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，營(yíng)造和諧企業(yè)文化同構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系相統(tǒng)一，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同生態(tài)效益相統(tǒng)一，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建功立業(yè)。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域。積極推動(dòng)浙商“走出去”發(fā)展，支持浙商回歸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展地方金融業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展旅游業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)。
二、加大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持
（五）完善總部經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。進(jìn)一步研究總部經(jīng)濟(jì)的特征指標(biāo)，制定總部企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、綜合認(rèn)定、激勵(lì)培育扶持辦法。建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合政策扶持體系，統(tǒng)籌財(cái)稅、科技、人才等各類政策，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行“一企一策”激勵(lì)，專項(xiàng)用于支持企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新、自主品牌創(chuàng)建、高素質(zhì)人才引進(jìn)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。著重支持浙江總部型企業(yè)引進(jìn)國(guó)外工程師和高端人才，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力；支持浙江總部型企業(yè)完善省外制造體系、網(wǎng)絡(luò)銷售體系以及現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體功能；支持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”類的浙江總部型企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展，為其提供統(tǒng)籌信貸、營(yíng)銷結(jié)算及防范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的金融服務(wù)和納稅服務(wù)，提升浙江總部型企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境等綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)跨省設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的本省企業(yè)集團(tuán)總部，如按規(guī)定納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免房產(chǎn)稅和水利建設(shè)基金。對(duì)新引進(jìn)的省外境外企業(yè)集團(tuán)總部，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)基金的照顧。對(duì)浙商回歸在我省設(shè)立地區(qū)總部的，按照我省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)辦法，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）完善科技創(chuàng)新政策。鼓勵(lì)浙商聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研院所參與企業(yè)大型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，參與實(shí)施國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)與科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力突破和轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批擁有核心專利、熟練運(yùn)用專利制度、參與標(biāo)準(zhǔn)制訂、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)心技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)可計(jì)入當(dāng)期損益，并在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
（七）健全人才引進(jìn)政策。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，建立一批企業(yè)人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，對(duì)浙商和浙江異地商會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)。大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次、高技能人才和海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)來我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并入選海外高層次人才“千人計(jì)劃”、“海鷗人才計(jì)劃”的，分別給予100萬元、50萬元的一次性省政府科學(xué)技術(shù)人才補(bǔ)貼。對(duì)被認(rèn)定的省專利示范企業(yè)，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政資助方面予以有限支持。對(duì)個(gè)人獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅；對(duì)經(jīng)省政府認(rèn)可的高技術(shù)人才、高技能人才等各類人才的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。對(duì)符合條件的海外高層次人才可直接認(rèn)定高級(jí)職稱或高等級(jí)職業(yè)資格�？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例是，可暫不繳納個(gè)人所得稅。對(duì)企業(yè)發(fā)生的高層次與高技能人才培訓(xùn)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，在工資薪金總額2.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。
（八）優(yōu)化財(cái)政引導(dǎo)政策。以培育長(zhǎng)期穩(wěn)定的開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)能力為重點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度，支持浙商舉辦或參加境內(nèi)外重要的國(guó)際會(huì)展，支持浙商開展品牌專賣、連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，鞏固并擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持引進(jìn)海外浙商重大投資項(xiàng)目，提升利用外資質(zhì)量和水平。內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、財(cái)政科技資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，要加大對(duì)浙商回歸項(xiàng)目的支持，重點(diǎn)支持浙商在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。
（九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事符合規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
對(duì)符合條件的物流企業(yè)，積極推薦納入試點(diǎn)物流企業(yè)名單，實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征稅。對(duì)省重點(diǎn)物流企業(yè)，按規(guī)定繳納水利建設(shè)基金確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免。對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，自新認(rèn)定之年度起，一至三年內(nèi)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)際物流企業(yè)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金中安排予以資助。
新辦的軟件生產(chǎn)和軟件服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)和軟件服務(wù)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及基地、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、困難文化企業(yè)、新辦的高新技術(shù)企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)超市，如按規(guī)定納稅確有困難的，可報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；按規(guī)定繳納水利建設(shè)基金確有困難的，可報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)予以減免。
對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離，對(duì)分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的房產(chǎn)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，在設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征。對(duì)分離后新設(shè)立的服務(wù)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免；其所購的固定資產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等原因，可以加速折舊。
（十）用好土地保障政策。鼓勵(lì)浙商投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)省政府確定的項(xiàng)目在省留新增建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌解決。對(duì)省政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等省重大浙商回歸項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)貎?yōu)先安排用地指標(biāo)，待項(xiàng)目工地手續(xù)完畢后，省給予一定的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。浙商回歸重大項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在用地指標(biāo)上給予優(yōu)先保障。對(duì)浙商投資非營(yíng)利性教育、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等設(shè)施用地，其土地用途符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以行政劃撥方式供地。對(duì)浙商企業(yè)與大專院校、科研所聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，其土地用途符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的公益性科研機(jī)構(gòu)用地的，可以行政劃撥方式供地。對(duì)企業(yè)興辦配套工業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品研試和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，其用地一科研用地用途和招拍掛方式供應(yīng)。
在存量盤活上給予地價(jià)優(yōu)惠。對(duì)浙商通過技術(shù)改造，在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，通過壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)性用房的，或通過廠房加層、利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)浙商企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)廠房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在不重新開發(fā)建設(shè)且不改變用地主體的前提下，其土地用途可暫不變更。
（十一）優(yōu)化投融資政策。加大財(cái)政對(duì)金融創(chuàng)新的支持力度。在金融發(fā)展專項(xiàng)中，安排一定資金用于鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)村鎮(zhèn)銀行繼續(xù)實(shí)施定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)小額貸款公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。實(shí)施小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，支持小企業(yè)融資。
支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債、短期融資券、中期票據(jù)等融資產(chǎn)品，支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，多渠道籌措發(fā)展資金。支持引導(dǎo)各級(jí)政府投引導(dǎo)基金、浙商產(chǎn)業(yè)投資基金及國(guó)內(nèi)外各類股權(quán)投資基金，投資浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)浙商企業(yè)在全省為上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)掛牌交易，進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓或定向融資。
加大信貸支持力度，搭建銀企合作平臺(tái)，建立浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目信息庫，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采用供應(yīng)鏈融資、物流融資、租賃融資、項(xiàng)目融資、并購融資等多種融資方式，優(yōu)先滿足浙商企業(yè)投資海洋經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的資金需求。重視發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)作用，利用其靈活機(jī)制為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)為浙商境內(nèi)外貿(mào)易和投資創(chuàng)相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，進(jìn)一步提升國(guó)際結(jié)算、外匯交易服務(wù)能力，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為浙商創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。
（十二）完善生態(tài)環(huán)保政策。對(duì)這是哪個(gè)創(chuàng)辦環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)，在申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)中實(shí)行“一站式服務(wù)”，允許企業(yè)申報(bào)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)臨時(shí)證書，并給予一年運(yùn)營(yíng)過渡期。對(duì)浙商投資生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目，哎依法依規(guī)的前提下開辟“綠色通道”。
對(duì)浙商創(chuàng)業(yè)研發(fā)的環(huán)保先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)在省內(nèi)優(yōu)先示范試點(diǎn)，推薦申報(bào)國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)目錄。對(duì)符合開展示范工程建設(shè)的，優(yōu)先安排環(huán)�？萍紤�(yīng)用類項(xiàng)目資金。
對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。
三、優(yōu)化浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境
（十三）改進(jìn)項(xiàng)目頭引導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步提高政府辦事效率，削減審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓緊制定和完善產(chǎn)業(yè)目錄，明確浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的鼓勵(lì)和支持類產(chǎn)業(yè)。建立轉(zhuǎn)型升級(jí)重大推介項(xiàng)目庫，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，面向海內(nèi)外浙商廣泛開展宣傳推介。對(duì)浙商的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)、全程代理制度，促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。搭建浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新咨詢信息平臺(tái)，為海內(nèi)外浙商提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新培訓(xùn)等系列指導(dǎo)服務(wù)。
（十四）加強(qiáng)公司注冊(cè)服務(wù)。支持浙商企業(yè)以股權(quán)、債權(quán)等出資組建公司。鼓勵(lì)以商標(biāo)、著作權(quán)、專利、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，非貨幣出資金額最高可占注冊(cè)資本的70%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)的，母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個(gè)，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬元。
（十五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展環(huán)境。依托省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)），引導(dǎo)浙商回歸集聚發(fā)展。各級(jí)各類集聚區(qū)、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，規(guī)劃建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地、新興產(chǎn)業(yè)制造基地、科技人員創(chuàng)業(yè)基地和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、總部經(jīng)濟(jì)基地，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供一流服務(wù)，營(yíng)造一流環(huán)境。加強(qiáng)交通、供電、供水、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)化配套協(xié)作，加強(qiáng)商貿(mào)、餐飲、居住、教育、醫(yī)療等生活配套，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
（十六）強(qiáng)化品牌創(chuàng)建支持。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)具有獨(dú)創(chuàng)性和顯著性的企業(yè)商標(biāo)和商號(hào)，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商號(hào)。支持和推動(dòng)企業(yè)通過專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方式提升品牌運(yùn)營(yíng)能力。
（十七）改革戶籍管理制度。方便華僑回國(guó)創(chuàng)業(yè)，華僑持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照，與國(guó)內(nèi)居民身份證具有同等效力，憑其本人護(hù)照在省內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。華僑一年內(nèi)在國(guó)內(nèi)累計(jì)居住滿三個(gè)月，可以向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理華僑回浙定居、落戶手續(xù)。海外高層次人才可以憑浙江省海外高層次人才居住證向擬定居住地公安機(jī)關(guān)辦理回浙定居手續(xù)，不受居住期限及原戶籍地限制。
（十八）推進(jìn)出入境管理便利化。對(duì)具有外籍的浙商如持有國(guó)內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與我國(guó)有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國(guó)家的普通護(hù)照，因緊急需要來華但未在國(guó)外辦妥入境簽證的，可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。在全省海港邊檢實(shí)行海港“全省一證通”，企業(yè)在一個(gè)邊檢站申請(qǐng)辦理《登外輪許可證》，經(jīng)確認(rèn)后可在全省其他現(xiàn)役邊檢站所轄口岸登外國(guó)籍船舶。
（十九）提高口岸通關(guān)效率。深化“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)改革，推進(jìn)關(guān)區(qū)內(nèi)“港區(qū)延伸”、“屬地報(bào)關(guān)”、“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、選擇放行”等通關(guān)模式，完善“區(qū)域打通關(guān)平臺(tái)”，為浙商通關(guān)提供更多便利。加強(qiáng)義務(wù)內(nèi)陸國(guó)際物流中心、紹興縣內(nèi)陸國(guó)際物流中心等內(nèi)陸口岸建設(shè)。積極做好蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增國(guó)際航線、對(duì)臺(tái)常態(tài)包機(jī)以及溫州、臺(tái)州口岸對(duì)臺(tái)直航船舶的通關(guān)服務(wù)工作。做好浙商企業(yè)重大減免稅項(xiàng)目引進(jìn)前期政策咨詢和減免稅貨物審批等服務(wù)工作，確保重大項(xiàng)目設(shè)備的順利引進(jìn)和實(shí)施。
（二十）改善教育社保服務(wù)。在我省中心城市、重點(diǎn)僑鄉(xiāng)根據(jù)需要科學(xué)布局建立華僑子弟學(xué)校，方便華僑子女就學(xué)。海外回歸浙商子女按浙江省有關(guān)華僑人子女回國(guó)就讀中小學(xué)和幼兒園的政策規(guī)定就學(xué)。境外浙商回鄉(xiāng)發(fā)展，按照規(guī)定參加中國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其出國(guó)前的實(shí)際繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算。建立各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)與僑務(wù)部門的綜合協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)浙商權(quán)益保障。
四、加強(qiáng)對(duì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)浙江發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，把支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入重要議事日程。省委、省政府建立支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及浙商回歸發(fā)展的各項(xiàng)工作。
（二十二）完善工作機(jī)制。建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省內(nèi)外浙商制度，經(jīng)常開展浙商發(fā)展情況調(diào)研，幫助浙商解決遇到的實(shí)際問題。建立完善對(duì)地方和部門的職責(zé)分工制度，實(shí)施工作績(jī)效考核，由省政府辦公廳制定相應(yīng)考核辦法。充分發(fā)揮海內(nèi)外浙商商會(huì)的作用，增強(qiáng)其聯(lián)絡(luò)浙商、協(xié)調(diào)浙商、服務(wù)浙商的功能。組建世界浙商總會(huì)，建立世界浙商研究中心，建立世界浙商網(wǎng)站，每?jī)赡昱e辦一次世界浙商大會(huì)，使其成為海內(nèi)外浙商增進(jìn)情誼、加強(qiáng)合作、造福家鄉(xiāng)的重要紐帶。
（二十三）強(qiáng)化政策作用。各級(jí)政府與各部門要全面清理支持粗放型發(fā)展的政策，重建支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系。要形成統(tǒng)籌政策、發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)的合力，力求把產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才政策、能源政策、土地政策、金融政策、財(cái)政政策等統(tǒng)籌使用，克服政策適用方面的低水平支持、分散重復(fù)支持、粗放式發(fā)展支持等方面的弊端，切實(shí)提高政策支持的績(jī)效。加強(qiáng)政策的績(jī)效評(píng)估和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的綜合評(píng)估，不斷調(diào)整完善政策的支持種地啊你、支持方式，創(chuàng)造政策的綜合優(yōu)勢(shì)。
（二十四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用，全面宣傳浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和輝煌成就，大力宣傳浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及回歸發(fā)展的先進(jìn)典型，組織開展宣傳浙商的各項(xiàng)專題活動(dòng)。不斷提高浙商政治社會(huì)地位，發(fā)揮浙商參政議政積極性，為浙江建設(shè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。開展優(yōu)秀浙商和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的浙商和團(tuán)隊(duì)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。努力辦好浙商信息網(wǎng)站，打造宣傳浙商、展示浙商、聯(lián)絡(luò)浙商、發(fā)展浙商的重要平臺(tái)，使之成為浙商了解浙江、投資浙江、發(fā)展浙江的重要窗口，在全社會(huì)形成親商、安商、扶商的良好氛圍。
各地各部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)新，突出重點(diǎn)和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，研究制定具體實(shí)施意見和配套政策并抓好落實(shí)，大力支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
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